На очередном заседании Государственной Думы депутаты поддержали проект бюджета на 2020–2022 годы, а также приняли в первом чтении бюджет Пенсионного Фонда России, Фонда Социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования. В заседании принял участие депутат Государственной Думы, член Комитета по аграрным вопросам Сергей Яхнюк.
Ожидается, что доходы федерального бюджета в 2020 году составят 20,38 трлн рублей и каждый год будут увеличиваться примерно на 1 трлн рублей. Расходы прогнозируются на уровне 19,5 трлн рублей и тоже будут расти, причем темпами, опережающими доходы. Профицит составит 876 млрд рублей, а к 2022 году снизится до 295 млрд рублей.
Также, в соответствии с законопроектом, инфляция в 2020 году составит 3%, в 2021 году — 4%. Ожидается, что цена на нефть составит $57 за баррель. МРОТ с 1 января 2020 года составит 12 тысяч 130 рублей в месяц.
Как пояснил первый вице-премьер — министр финансов Антон Силуанов, представляя документ депутатам, экономика застрахована от негативных сценариев на рынке углеводородов, так как в качестве базовой установлена цена на нефть в 42 доллара за баррель.
Глава Счетной палаты Алексей Кудрин, в свою очередь, заявил, что устойчивость бюджетной системы значительно возросла, это позволит выполнить все обязательства. Он отметил снижение ненефтегазового дефицита и рост расходов на образование, здравоохранение и нацпроекты.
Ранее депутаты обозначили перед Правительством РФ четыре приоритета, которые должны были найти отражение в работе над бюджетом. Это своевременное поступление средств в регионы, преодоление разрыва в бюджетной обеспеченности территорий, создание условий для реализации инвестиционных проектов в субъектах Федерации и развитие сельских территорий. По всем четырем вопросам удалось выйти на конкретные решения. Так, 10 дотационных регионов получат дополнительные бюджетные дотации на выравнивание.
Кроме того, вместе с проектом бюджета будет принято развернутое постановление, в котором определены направления корректировки бюджетной политики. В частности, Правительству рекомендовано до 1 декабря 2019 года принять нормативные акты о правилах предоставления и распределения трансфертов бюджетам регионов и до начала года заключить с территориями соглашения о направлении средств из бюджета. Еще Правительству совместно с Комитетом по бюджету и налогам предложено до 1 декабря подготовить в Бюджетный кодекс изменения, которые позволят регионам своевременно получить трансферты.
Нацпроекты и социальная направленность
Первый заместитель Председателя Правительства РФ — Министр финансов Антон Силуанов отметил, что бюджет предусматривает стимулирующую роль бюджетной политики, потому что через госбюджет перераспределяется очень много ресурсов — так, 35,1% ВВП перераспределяется через государственный бюджет. Это означает, что государство сконцентрировало ресурсы для выполнения ключевых целей, и сделано это без ущерба сбалансированности бюджета, подчеркнул Антон Силуанов. Эта устойчивая бюджетная конструкция позволяет выполнять все обязательства, указал он.
Министр сообщил, что 2 трлн рублей в 2020 году будет направлено на нацпроекты, что на 200 млрд больше, чем в текущем году. В 2022 году — уже 2,7 трлн.
Социальная составляющая бюджета очень важна, сказал он. В частности, серьезные средства направляются на здравоохранение, особенно на первичку. В следующем году впервые также предусматриваются средства на лекарственное обеспечение людей, которые имеют заболевания сердечно-сосудистой системы, инфаркты, на терапию для таких людей. Дополнительные средства есть и на вакцинацию.
На 50 млрд рублей увеличивается по сравнению с текущим годом финансирование образования, сообщил Министр.
Повышение эффективности расходования средств
В ходе обсуждения бюджета Вячеслав Володин вновь напомнил о важности повышения эффективности расходования бюджетного рубля. «Вы стали активным сторонником принятия решения о повышении эффективности расходования бюджетных средств. У нас по итогам девяти месяцев есть примеры, когда по ряду ведомств средства не израсходованы на 90% в рамках нацпроектов, – обратился Председатель Госдумы к Антону Силуанову. – Может быть, предусмотреть возможность – мы вносим поправки в закон о бюджете по итогам полугодия, и там, где средства не расходуются, взять и оперативно их перебросить на другие статьи». В частности, по его словам, такие средства могут быть потрачены на обновление парка машин скорой помощи, школьных автобусов, коммунальной техники и т. д.
«Речь идет о принятии законопроекта об обязательном горячем детском питании в младших классах. 20 млрд рублей — расходы на реализацию этого закона», — сказал он и обратился к Антону Силуанову с просьбой учесть этот момент при работе над проектом федерального бюджета ко второму чтению.
Антон Силуанов отметил, что ему необходимо провести консультации по этому вопросу.
При подготовке поправок в рамках второго чтения Правительству рекомендовано, в частности, подготовить предложения по стимулированию инвестпроектов в регионах, в том числе за счет частичного погашения долгов по бюджетным кредитам. Предложения депутатов, включенные в постановление ГД с целью проработки ко второму чтению бюджета, касаются также развития сельских территорий, обеспечения жильем детей-сирот, поддержки издания социально значимой книжной продукции.
Еще одним вопросом второго чтения должно стать обеспечение регионов школьными автобусами, автомобилями скорой помощи, коммунальной техникой.
Срок подачи поправок ко второму чтению бюджета — до 4 ноября. Второе чтение — 19 ноября.
